2023年ゴールドカードコミュニティ調査
2023年7月から8月にかけて、国家発展委員会（NDC）傘下のTalent Taiwanオフィス（旧台湾就業ゴールドカードオフィス）は、台湾在住の外国人材に関する年次調査を実施しました。64カ国以上から1,021人の回答者を得たこの調査結果は、内政部移民署の協力を含む様々なルートを通じて、外国人人材コミュニティから直接収集されたものです。外国人人口全体を完全に代表しているわけではないかもしれませんが、台湾に居住する外国人専門家のワーク・ライフ・コンディションや視点に関する洞察を提供する、最も広範な調査のひとつであり続けています。
3年目となる今年は、ゴールドカード保持者以外の外国人専門家を対象とした初めての調査となりました。回答者の81％（827人）がゴールドカード保持者であり、19％（194人）がその他の外国人専門家でした。
この調査から導き出された重要なポイントは以下の通りです：
- 回答者の37％が役員または管理職に就いている。
- 回答者の30％が永住権を取得済み、または申請する予定であり、さらに29％が検討中である。
- 銀行業務と言葉の壁は、台湾の外国人専門家にとって依然として最重要課題である。
- 回答者の62％が、既存のパスポートを保持できるのであれば、台湾の市民権を取得することに関心を示した。
- アンケート回答者は台湾での滞在を10点満点中8.16点と評価し、外国人プロフェッショナルが台湾での生活経験を肯定的に捉えていることが示された。
外国人特別専門人材（ゴールドカード保持者の一部を含む）の数は、2023年10月時点で12,000人に達し、さらに56,000人の外国人専門人材がいます。そのため、これらの新しい移住者に関するデータ収集とフィードバックを継続することが重要です。国家発展委員会は、関連機関とともに、台湾を国際人材の集まるハブへと変貌させるための施策の評価に引き続き尽力します。私たちは引き続き、さまざまな議題に関するフィードバックを歓迎しています。なお、当センターの許可なく、本研究データの流用や抜粋はご遠慮ください。
注：本調査報告書では、外国人専門人材、外国人特別専門人材、および就業ゴールドカード保持者は、 「外国人専門人材の採用と雇用に関する法律」 に基づいて定義されています。本調査では、これらを外国人人材または外国人専門家と呼びます。
調査対象
本調査は2023年7月下旬から8月末まで実施され、合計1,021人が回答しました。調査対象はゴールドカード保持者および外国人人材全般です。調査結果によると、回答者の81％がゴールドカード保持者でした。回答者の約62％（631人）が初めてゴールドカードを取得しており、12％（124人）がゴールドカードを更新しています。また、約2.4％（25人）がゴールドカードのファストトラックプロセスを利用して永住権を取得しました。
回答者の国籍トップ5は、米国、インド、イギリス、シンガポール、ドイツです。回答者の国籍はゴールドカードの申請者情報から得られた統計データと一致しており、申請者の上位10カ国が本調査にも含まれています。
2023年の調査結果は、2022年および2021年の調査結果を裏付けるものであり、ゴールドカード保有者が頻繁に旅行していることが改めて明らかになりました。2023年の結果では、回答者の56％が台湾に居住しており、24％は台湾以外に居住しているものの、年間を通じてかなりの時間を台湾で過ごしています。残りの20％は自ら世界を飛び回る地球市民だと考えています。
台湾の就業ゴールドカード制度の推進方法についての把握方法
ゴールドカード制度は、2030年までに20,000人の外国人特別専門人材を目標とする確保のための国家的目標の一部です。第5年目を迎え、外国籍専門人材がどのようにこの制度を知るようになったかについて、かなりの量のデータが集まりました。
2018年2月にゴールドカード制度が発足して以来、認知度の大半は「口コミ」や友人、家族、同僚、勤務先との会話や話し合いによるものでした。回答者の32％以上が、このチャネルを通じてゴールドカードを知ったとしています。回答者の26％は、オンラインやメディアを通じてこの制度について知っており、これはおそらく台湾就業ゴールドカードオフィスがブログ記事、ニュース、旅行サイトを通じてオンラインでの情報開示を増やそうとした結果であろうと考えられます。さらに、7％の回答者は、他のゴールドカード保持者、ゴールドカードオフィス、公式ウェブサイトを通じてこの制度を知ったとしています。
台湾に滞在する理由は、生活の質（13.9％）、仕事（13.5％）、フレンドリーな人々（6.9％）、家族（6.6％）の4つが挙げられます。これらの上位4つの理由が、回答者の41％を占めています。そのほか、外国人専門家が台湾に滞在する動機としては、環境、教育、利便性、安全性なども挙げられます。
特別専門人材についての調査
就業ゴールドカード保持者の現在の勤務状況については、最も多いのは外国企業でのリモートワークで、占有率は30.8％です。次いで、台湾の雇用主に雇われている者が24.4％、起業家またはフリーランス／自営業者が19.8％、研究／学術に従事している者が16.7％、職探しをしている者が5％です。
回答者の職種については、高級管理職（C-suite、起業家、投資家、取締役など）が最も多く、占有率は25％です。次いで、専門家が29％、学者が21％、マネージャーまたはチームリーダーが14％、アーティスト／パフォーマーが3％です。
受訪者の産業分布については、研究教育が最も多く、占有率は19.2％です。テクノロジー関連が2位で19％となっています。
受訪者の納税状況については、年収が250万台湾ドル以上のレベルが占有率約20％です。納税税率が12％および20％の者は合計約28％となっています。
会社設立（開業・起業）
2023年の調査では、59人が会社設立登記を済ませたか、手続き中であると回答しました。さらに、66名の回答者が将来的に会社設立登記を予定しているとしています。台湾の会社設立登記プロセスに対する評価については、回答者の多くが「プロセスは依然として困難である」と結論づけています。
台湾で会社設立登記を行った、または検討していると回答した人のうち、半数以上（54％）が、第三者や政府の支援、外国の商工会議所との提携など、設立登記の過程で支援を受けているとしています。
将来の計画
現在の滞在予定については、回答者の77％が1年以上、62％が3年以上の滞在を予定しています。回答者の30％はすでに永住権を取得しているか、申請中です。さらに、29％が申請を検討しています。
2022年、台湾は防疫管制を解除し、それにより多くの移民や外国人専門人材が引き続き渡航することを促しました。2023年の調査によると、回答者の大半は、学生や学者として停留査証（ビザ）で台湾に入国し、その後、雇用（赴任）、求職、またはゴールドカードなどの居留査証（ビザ）に変更しており、台湾に入国後、さまざまなステータスへの移行を経験していることがわかりました。
台湾の市民権について回答した外国人専門人材のうち、15％がすでに市民権を取得しているか、申請中であることがわかりました。また、62％が現在のパスポートを維持できるのであれば、申請を検討すると回答しています。これは、台湾が二重国籍政策を検討し、外国人専門人材の数を最大限に増加させる好機であることを示しています。
家庭と教育
家庭の価値観は台湾文化において核心的な役割を果たしており、台湾は移住を希望する家族を引き続き歓迎しています。これらの家族により良いサービスを提供するため、私たちは受訪者に家族が同行しているかどうかを尋ね、また、配偶者や子供たちの台湾での生活に関するフィードバックを収集しました。
2023年には、回答者の約57％が単身で移住しています。回答者の36％は配偶者またはパートナーと共に台湾に移住し、そのうちの16％は子供も一緒に移住しました。全回答者の子供の平均年齢は12.8歳で、2022年と比べて0.6歳の微減となっています。
254人の子どものうち、乳幼児（0～5歳）は23％、幼児（6～12歳）は32％で、半数以上が未就学児または小学生です。ティーンエイジャー（13～18歳）は全体の約15％を占め、成人した子供（18歳以上）は全体の約31％を占めています。
親と一緒に台湾に移住した子どものうち、81％がさまざまなタイプの学校に在籍しています。その内訳は、現地校が26％、国際学校が26％、バイリンガルスクールが14％、海外校（寄宿学校またはオンライン授業）が15％です。入学していない子どもには、家庭学習をしている子ども、まだ学校に入学していない子ども、将来的に台湾の学校に入学する予定の子どもが含まれます。
なぜなら、18歳以上の成人した子どもは、就職せずに台湾に移住するための適切なビザを取得することが難しいからです。
子供の教育以外にも、配偶者の雇用の権利と機会がますます話題となり、注目されています。台湾の配偶者の約44％が就職している一方で、18％はまだ就職先を探しており、そのうち5％は面接を受けたものの労働許可証を取得できていません。台湾が外国人労働力を増やし、彼らを台湾の労働力と経済に統合する簡単な方法の一つは、この潜在的な人材を活用することです。彼らの配偶者はすでに台湾にいるため、配偶者の労働許可証の障壁もそれほどリスクなく減らすことができ、結果的に家族の絆を保つことにもつながります。
これらの同伴配偶者の社会的幸福を評価するために、台湾に移住した配偶者が他人と親しくなるのが難しいと感じたかどうかも尋ねました。回答者の89％以上が地元や外国人の友人を見つけたと答えており、これはポジティブな兆候といえますが、それでも11％が友人を作るのが難しいと答えた点は注目に値します。
対台湾の見解
台湾が達成し、現在も取り組んでいるポジティブな分野は多岐にわたります。回答者は、親しみやすさ、安全性、教育、生活水準、医療がこの地域で最も高く評価されていることを強調しました。しかし、台湾が改善すべき問題もいくつか存在します。例えば、銀行業務、言葉の壁、交通安全、賃貸アパート、外国人向けウェブサイトへのアクセス、雇用機会の改善などが挙げられます。
銀行業務は、台湾の外国人にとって常に問題であり、外国人専門家が経験する問題のリストでトップに位置しています。ゴールドカードタスクフォース・チームは、コミュニティからの苦情やフィードバックを引き続き収集し、台湾の銀行システムや慣行の欠点を強調するために、さまざまな銀行機関や政府機関とこれらの懸念について話し合いを続けています。変化を実現するために、こうした改善や議論は徐々に進められていますが、一定の障壁は残っています。台湾が他国のグローバル・スタンダードや金融慣行を満たすには、まだ道半ばです。
第二に、言葉の壁と交通安全の問題が、台湾の地域社会と外国人コミュニティによってますますクローズアップされています。こうした動きを受けて、政府はこの2つの大きな問題の改善を図るため、特定の政策や法律を実施しています。現在実施されている「バイリンガル2030」政策は、台湾の外国人雇用の可能性を高めています。学校での英語教育が強化されるだけでなく、台湾の人々が国際社会とともに学び、適応し、成長することが奨励され、台湾はグローバル化の最前線に立つことが期待されています。
交通安全の重要性についても熱い議論が交わされています。行政院はすでに2023年8月に交通安全に取り組む4カ年計画の概要を発表しており、最近の変化としては、政府が交通違反に対する罰金や処罰を強化したことが挙げられます。特に台北のような都市では、歩行者により多くの権利と利益が与えられています。さらに、交通通信部は最近、2023年から2025年にかけて245億台湾ドル（7億8,000万米ドル）を割り当て、将来的に歩行者を保護するために道路の質の向上やその他の対策を講じるとしています。
ウェブサイトが外国人のARC番号へのアクセスを拒否するという問題は、あらゆる分野やプラットフォームにおいて一貫して報告されています。その一例として、銀行のウェブサイトだけでなく、オンライン・ショッピング・プラットフォームへのアクセスが挙げられます。このような制限は、外国人が他の台湾居住者に提供されている基本的なサービスを利用する際の障害となり続けています。
外国人専門家が過去に繰り返し取り上げてきたもう一つの問題は、家の賃貸問題です。外国人専門家の中には、そのプロセスが差別的だと感じている人もいます。この問題の主な原因は、家主がさまざまな理由で外国人入居者に貸したがらないことにあります。言語がその理由のひとつではありますが、それだけではありません。このような慣行は、国籍や中国語の能力不足によって入居者を差別するだけでなく、外国人の才能を台湾社会に取り込むことに消極的であることを浮き彫りにしています。また、台湾の家主は、外国人入居者が台湾に長期間住まないかもしれない、あるいは「逃亡リスク」があり、合意よりもずっと早く契約を解除されるかもしれないと考えています。私たちは、民間の家主がこのような外国人専門家を理解し、将来も外国人に賃貸を続けるための支援をもっと求めることを奨励するしかありません。
全体として、調査対象となった回答者は台湾での滞在を10点満点中8.16点と評価しており、外国人専門家が台湾での生活経験を肯定的に捉えていることがわかります。
この調査では、定量的なデータを集めるだけでなく、回答者に台湾での経験について、肯定的なものも否定的なものも含めて個人的なコメントを語ってもらいました。繰り返し指摘されたポイントは、台湾における包括性と雇用機会です。この2つの要素の欠如が、しばしば外国人の台湾での経験にマイナスの影響を与えています。
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「基本的なサービスの利用や労働市場における差別問題を解決してほしい。」
「特に現在のパスポートを放棄しなくても済むような、市民権取得の障害を取り除くための支援があれば非常にありがたいです。」
「台湾が外国人と自国民を区別なく扱う、包容的な居住地になることを願っています。」
「台湾の労働環境がさらに国際化し、賃金水準が向上し、すべての国の人々に対してオープンな態度を持つことを期待しています。」
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その他の回答者は、外国人扶養家族が台湾に長期滞在できるような政策の改善を提案しました。これらの扶養家族には、高齢の両親、成年した子供、配偶者などが含まれます。これらの扶養家族が台湾に滞在するためには、より多くの支援が必要であるとされています。
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「現行の法律では、89歳の未亡人である母を台湾に連れてきて世話をすることができません。」
「私は20歳と21歳の二人の成年した子供がいますが、彼らは居留ビザを取得できず、親族訪問の申請を何度も行うのが非常に困難です。」
「私は、配偶者が就業機会を得られないために、この国を離れざるを得なかった家庭をいくつも知っています。」
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多くの回答者が、台湾での日常生活における興味深くポジティブなエピソードを共有しました。
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「台湾のアウトドアコミュニティは本当に素晴らしいです。たくさんの地元の友人や外国人の友人と出会い、登山、ロッククライミング、自転車、シュノーケリングなど、さまざまなスキルを学びました。台湾では、やりたいアクティビティが何でも見つかります。台湾のアウトドアアクティビティには、特にキャニオニングなど、台湾独特の素晴らしい地元のエキスパートがいます。残念ながら、台湾の観光局はこの魅力をどう売り込むべきかを本当に理解していないようです。それと、愛玉（アイユイ）も。私は本当に愛玉が大好きです！」
「YouBikeを借りたときに、学生用悠遊カードを失くしてしまいました。中には1000台湾ドルが入っていました。失くした場所は大学から遠かったのですが、誰かがそのカードを大学に返してくれたのです。しかも、お金は全部そのままでした。わざわざ大学に持ってきてくれた人がいたことに、台湾の人々の誠実さと助け合いの心に深く感謝しました！」
「去年の8月に今の仕事を始めたとき、雇用主はゴールドカード制度についてあまり詳しくありませんでしたが、私を雇うのがとても簡単だと知って喜んでいました。地元の人を雇うのと同じくらい簡単だと言っていました！」
「ゴールドカードを受け取ったとき、私はパンデミックの最中に台湾に来ました。入国審査では、国民と居留証を持つ人のレーンを使うことができ、特に印象に残っているのは、職員が私のゴールドカードをチェックした時、私を見て『おかえりなさい』と言ったのです。私はアメリカ国籍で、アメリカの入国審査では誰でも厳しく尋問されますが、台湾に入国した際にその『おかえりなさい』という言葉に涙が出そうになりました。台湾の入国管理官が本当に大好きです。基本的に、台湾に来るたびに、自分が外国人だと感じたことは一度もなく、いつも家族のように扱われて、とても素晴らしいです。」
さらなる研究
ゴールドカードオフィスは、年間を通じてより多くの傾向を分析するため、この年次調査を引き続き実施する予定です。また、ゴールドカードオフィスは、ゴールドカード保持者が台湾での滞在を継続する理由について、より詳細な情報を収集したいと考えています。また、政府が外国人に優しい環境を整え続けていることが、外国人人材の台湾への誘致に成功しているかどうかを評価したいとも考えています。